特朗普金卡可能永远不会实现？

近日，华盛顿邮报关于美国金卡作出了相关报道，认为特朗普金卡可能永远不会实现。 

总统及其助手夸大了此类项目在法律上得以实施的可能性，并且没有努力提出实现该计划所需的立法。

自2月起，特朗普政府一直向富有的外国人宣传500万美元的签证，承诺该计划将立即推出。4月，特朗普总统在空军一号上向记者展示了一张金色的塑料卡片原型，并宣布该签证将在“不到两周内”推出，而白宫在6月启动了一个网站，供人们注册加入等待名单。

然而，实际上，特朗普的“金卡”签证距离实施还很遥远——甚至可能永远无法实施。

特朗普及其助手多次夸大了在现行法律下实施此类项目的可能性，并且没有努力提出立法来推动该计划。移民律师和其他法律专家表示，总统无权单方面创建新的签证类别，这需要国会通过法案。

“金卡”签证体现了特朗普政府在移民政策上的鲜明对比：该政策主要专注于推行强硬的限制措施和驱逐行动，同时却为超级富豪提供快速通道。批评人士认为，该提议将把进入美国的机会变成一种待价而沽的商品，并反映出一种与美国价值观不符的交易性移民政策。

负责推出该计划的商务部长霍华德·卢特尼克表示，“金卡”签证将取代一个名为EB-5的投资签证，该签证目前排期很长。但律师们表示，任何试图让富人优先获得签证的努力都可能会引发法律挑战。

美国公民及移民服务局前局长 * 顾问道格·兰德表示，自1990年法律形成如今的绿卡和临时签证类别以来，没有任何一届政府改变过签证资格标准。

“没有法律依据可以这么做，如果他们强行实施，肯定会面临诉讼，而且几乎肯定会输掉官司，”兰德说。

关于签证计划未来的提问，商务部发言人克里斯汀·艾希默在一份声明中表示：“卢特尼克部长决心按照特朗普总统的愿景，创建一个‘金卡’签证计划，为美国带来 * 的收入。”

白宫和国土安全部未回应评论请求。

* 法院已经确立，国会拥有“ * 权力”来管理移民事务，并且在多个案例中暗示，国会在制定移民政策方面优于行政部门，移民研究中心 * 法律研究员、特朗普政府首任国土安全部副总法律顾问乔治·费舍曼说。

然而，费舍曼补充说，在1950年的一个裁决中，法院也表示，“当国会规定外国人入境的程序时，它并不是单独行使立法权力。它是在实施一项固有的行政权力。”该裁决也没有明确表示行政部门可以在未经国会授权的情况下采取行动。

“我非常怀疑在没有国会法案的情况下能否做到这一点，”费舍曼说。

35年来，国会从未改变过签证类别，并且有时会抵制前几届政府采取的他们认为阻碍其权力的行动。国会议员曾认为，奥巴马总统试图给予被带到美国的儿童合法身份，以及国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯在未经国会批准的情况下扩大拜登政府的假释计划，都是行政部门越权的行为。

“很难将这些观点与政府创建新的绿卡类别联系起来，”费舍曼说。

卡托研究所（Cato Institute）的，亚历克斯·诺拉斯特说，目前由共和党控制的国会尤其抵制为居留或公民身份创造途径。诺拉斯特在6月25日众议院司法委员会小组听证会上作证，主题是“恢复签证程序的完整性和安全性”，“金卡”并未被提及，而共和党人呼吁对现有签证程序进行进一步审查。

“国会对考虑此事毫无兴趣，”诺拉斯特说。

法律问题导致移民律师警告客户远离“金卡”。

费城移民律师罗恩·克拉斯科表示，他有一些来自加拿大和欧洲的客户对签证感兴趣，但他告诉他们，在路径变得清晰之前，甚至注册等待名单都没有什么用。

“为什么我要在不知道它是否成为法律、法律的内容是什么、要求是什么、表格会问我什么信息、我需要提供什么文件、条款和条件是什么之前就去做这件事呢？”克拉斯科说。

克拉斯科还警告说，需要进一步澄清这些富人在这种新的居留形式下将如何被征税。

总部位于布法罗的移民律师罗萨娜·贝拉迪表示，她也是数万名在网站上注册以了解更多信息的人之一。然而，她怀疑在政府没有对创建新的签证类别计划提供明确说明后，注册是否会有更多后续。她还补充说，白宫也没有具体说明这是否会成为一个新的签证类别，还是会取代现有的为创造就业的外国投资者提供的签证。

“本届政府一直在忘记行政分支不制定法律，”贝拉迪说。

卢特尼克的评论提供了一些关于“金卡”计划可能是什么样子的宏伟想法。

在3月的一次“全投入”播客采访中，他表示，通过销售筹集的资金将弥补国家1.3万亿美元的年度赤字，大约相当于26万张签证销售。他还表示，最终该计划可能会有效地偿还美国的全部债务，超过36万亿美元，这意味着超过700万人需要申请签证。

他在6月中旬告诉《金融时报》，已有7万人注册了解该卡的更多信息。

卢特尼克表示，“金卡”的想法来自对冲基金经理约翰·保尔森，他与特朗普和卢特尼克讨论了该项目。据《华盛顿邮报》获得的记录和一位熟悉此事的国土安全部官员透露（该官员匿名分享内部讨论），埃隆·马斯克的美国DOGE服务在组织这一努力中发挥了关键作用，包括建立了一个宣传“特朗普卡即将推出”的网站。该网站指示访客输入姓名、电子邮件地址和地区，以便“在通道开放时第一时间收到通知”。

记录显示，4月中旬，DOGE代表爱德华·科里斯坦和马尔科·埃列兹要求国土安全部和国务院的员工迅速建立一个系统，以便在国土安全部的不同部门之间传递“金卡”签证申请人的数据。记录显示，将要传递的数据是敏感的，详细记录了申请人的姓名、出生日期、居住地和其他个人信息。

国土安全部的员工表示，该部门在不到一周的时间内完成了其要求的数据传输管道的设置，然后开始等待申请人。但截至6月底，尚未在签证申请的网页上收到任何申请，该网页并未公开，该员工说。

5月底，卢特尼克告诉Axios，该网站将在一周内推出，签证的细节将在“接下来的几周内，而不是几个月，几周内”公布。

非党派移民政策研究所（Migration Policy Institute）， * 政策分析师凯特·胡珀表示，全球其他国家曾经提供过类似的高价绿卡，但在因授予富人不受限制的居留权及其引发的后果而引发争议后，纷纷改变了做法。例如，西班牙在房价因富人购买而飙升后，取消了其“黄金签证”。

“对此有一些反弹……出售公民身份的不良影响以及对尽职调查的担忧，”胡珀说。

胡珀研究了全球的黄金签证计划，她表示，如果美国的提议可行，那将是目前最昂贵的计划。那些希望花费较少的富人可以轻松地以特朗普提议的费用的一小部分，获得几个加勒比岛国的签证。例如，安提瓜和巴布达要求向国家发展基金捐款23万美元即可获得签证。

目前还不清楚有多少人会对申请美国“金卡”感兴趣。EB-5签证要求投资80万美元或105万美元，并创造至少10个工作岗位，每年分配给1万名外国人。

瑞士银行今年的全球财富报告估计，世界上许多百万富翁已经居住在美国，可能有大约3350万人居住在美国之外且拥有至少100万美元。