收紧移民、加征关税、再次退群……“特朗普2.0风暴”已经形成,全世界都在关注它将带来的影响。尤其是其打响的移民政策重炮,废除“出生公民权”行政令一出,可谓是一石激起千层浪,众说纷纭。
铁了心要终止“出生公民权”?
回顾过往,特朗普一直主张打击非法移民,而且似乎铁了心要废除“出生公民权”这个制度。2015年,特朗普在第一次竞选中,承诺要终结“出生公民权”。
2018年,特朗普第一个任期中,曾尝试通过签署行政命令的手段结束“出生公民权”(由于多种原因,最终未推行到底)。
2023年5月,特朗普再次在竞选视频中呼吁终止“出生公民权”。
2024年12月,曾在采访中明确表示,将取消无证移民及部分签证入境者所生子女的出生公民权。
2025年2月,特朗普上任首日签署取消“出生公民权”的行政令。
将波及到哪些群体?
根据白宫公布的行政令文本,“下列两类人将不再自动享有美国公民身份的特权:母亲在美国非法居留且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人;母亲在美国的居留为合法但属短期/临时性质(如通过免签证计划来美,或持旅游、学生、工作签证入境),且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人。”非法移民或临时签证者在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份。该行政令将在发布30天后生效,适用于届时在美出生的相关人员。
简单来说,该行政令或将主要影响到以下群体:
◎未来在美国出生的孩子,只有父母双方一方为美国绿卡或公民的,宝宝可以自动拥有美国公民身份。
◎无证移民:母亲在美非法居留并生娃,父亲不是美国公民也没绿卡,那么宝宝不可以自动拥有美国公民身份。
◎短期签证持有人:母亲在美合法居留,但是签证为临时签证,且父亲不是美国公民也没绿卡,宝宝不可以自动拥有美国公民身份。
临时签证者,这个范围就大了很多,可能会覆盖H-1B/L-1/O-1等工签家庭、F-1/M-1/J-1留学生访学家庭、B-2旅游签家庭等。此行政令对于留学入境生娃、临时工签在美生娃、旅游签赴美生子等群体,无疑是一个重大的变故。行政令将在2025年2月19日起开始适用于在美出生的孩子。
一纸总统令就废除“出生公民权”?
特朗普曾表示,他知道可以通过修改宪法修正案来终止出生公民权。但为了避免麻烦,他更愿意签署一项总统行政令以达到目的。行政令一签署,顿时引发轩然大波。
◎特朗普政府:非美国公民或绿卡持有者,不属于“受美国管辖者”的定义,因此,不应给这部分人群的子女赋予公民权。认为出生公民权助长了“生育旅游”和“连锁移民”的现象。◎检察长团体:美国已有逾20个州的检察长对总统特朗普试图终止“出生公民权”的行为提起诉讼。相关诉讼可能会主张其违反宪法权利或联邦法律。
◎移民权利提倡者:认为行政令违反了美国宪法、国会的原意以及 * 法院过去的判例。剥夺在美国出生孩子的国籍不仅违背宪法,还违背美国基本价值观。
◎法律学者:认为美国总统并没有取消出生公民权的权利,该行政令可能最终将会闹到美国 * 法院,法院裁决决定行政令最终能否被执行。
综合美国当下各方立场,能否最终废除“出生公民权”仍存在一定的不确定性。
如何应对?
对于波及群体可能产生哪些影响,如何应对?
◎留学生群体
对于留学生家庭来说,无论出生公民权是否取消,从留学到留下都是一条漫长且充满不确定性的道路,例如此前限制签证发放、加强签证审核;共和党还建议减少H-1B签证配额,优先雇佣本国工人等方面制约留学生群体。现在如果真的取消,则将面临在美国生子后宝宝自动获得身份的规划泡汤、身份焦虑增加、社交与融入受到影响等问题。
◎临时工签群体:对于这部分群体来说,这一政策将对他们的家庭计划和未来产生很大影响。原本他们可能希望子女在美出生后自动获得美国公民身份,全家逐步在美扎根,但如今却充满了不确定性,不得不面对更加复杂的移民路径和更长的排期,增加生活成本和压力。
◎赴美生子群体:与其他受波及的群体相比,赴美生子群体可谓是首当其冲。这一政策可能令庞大的赴美生子产业链失去法律基础,直接面临崩塌,而且对从业人员和相关服务市场带来巨大冲击。想要通过旅游签去美国生孩子,自动收获美籍宝宝的路将被堵死。且不说特朗普想要废除“出生公民权”由来已久,相信他将会不遗余力的达成此目的。
退一万步讲,哪怕行政令最终未能实施,或者最终修宪失败,赴美生子也将陷入穷途末路。
因为就算特朗普无法阻止你的孩子在美国一出生就拿到美国护照,但是他可以在其他环节设置障碍,阻止你入境美国生下孩子。比如对B1/B2旅游签证的申请进行更严格的审查,特别是针对那些有怀孕迹象或有赴美生子嫌疑的申请人;加大对月子中心的打击力度;赋予海关官员更大权限,对入境的孕妇进行更严格的审查,甚至直接拒绝她们入境;通过大幅提高针对外国人的医疗费用,特别是针对生育相关的医疗费用;可以限制或禁止保险公司向孕妇出售医疗保险,从而增加赴美生子的经济成本。毕竟,如果法律不可改,那么政策是可以调整的。
无论最终是否能够取消“出生公民权”,持临时签证的有移民计划的家庭都会面临巨大挑战,路途遥远且充满不确定性。
在此,建议各位要更早提前规划,寻求其他更稳妥的移民方式。例如职业类移民中的EB-1A、NIW、EB-2、EB-3、EW-3、EB-5等,或将成为未来合法移民热门选择项目。
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