美国2022 年移民状况

乔·拜登（Joe Biden）一年多前上任时承诺，改革美国破碎的移民制度是他政府的首要任务之一。在第一天，他扭转了他的前任的一些更令人震惊的行为，例如禁止来自穆斯林占多数的国家的移民。然后，他公布了一项全面的移民议程，提议为 1100 万无证移民提供 8 年的公民身份途径。他提交给国会的全面移民改革法案的框架是一代人中任何一位总统提出的最雄心勃勃、最广泛的计划。

这些初步行动使政府走上了一条有希望的道路，但拜登彻底改革美国合法移民的计划在国会遇到了障碍，以及持续存在的Covid-19 大流行和长达数年的绿卡积压等挥之不去的问题。此外，尽管有证据表明特朗普时代的第 42 条等限制性边境政策实际上正在推动重复过境，但 CBP 和媒体在整个 2020 年和 2021 年的报道都集中在 2021 年所谓的“破纪录”南部过境数量上，这给政府施加了来自某些方面的政治压力，要求政府在边境执法方面表现出强硬态度。

特朗普政府在四年内采取了472 项移民行政行动，其中许多是不同政府机构之间的联锁措施。因此，拜登 * 年在移民问题上的大部分行动都被定义为试图放松前任政府的政策。在他上任的 * 年结束时，拜登就移民问题采取了 296 项行政行动，而特朗普 * 年就采取了 86 项。

然而，尽管拜登政府采取了更多的行动，但特朗普时代的几项主要政策继续阻碍美国移民体系，并为游客、工人、家庭和寻求庇护者带来障碍。

拜登准备在 2022 年 3 月 1 日向国会发表他的第二次国情咨文演讲时，Boundless 看看拜登迄今为止在移民问题上采取了哪些行动，他成功推翻了前政府的哪些政策，还有哪些仍然悬而未决上法庭。

由于政府对移民采取的大部分行动要么是行政行动，要么是机构规则制定和政策制定（机构本身是行政部门的一部分），因此 Boundless 在本报告中仅关注行政命令和机构政策。此外，这并不是前任或现任政府采取的每项移民行动的详尽目录。相反，本报告侧重于对移民家庭、工人和寻求庇护者影响 * 的行动。

合法移民

到目前为止，拜登已经发布了三项与合法移民有关的行政命令，但与工作签证或人道主义救济等更不同的类别分开。其中包括一项保留和加强儿童入境延期行动(DACA) 计划的命令，以及对特朗普时代限制合法移民的政策进行自上而下的审查。政府还推翻了特朗普时代的几项提议，包括撤销一项针对美国公民试图为其家庭成员提供绿卡的执行备忘录。

2021 年底，国土安全部 (DHS) 提出了一项规则，该规则将在很大程度上编纂 DACA 计划，因为它最初是在 2012 年创建的，希望保护它免受未来诉讼或因行政行动而终止。

自拜登上任以来，国土安全部也恢复了上一版用于通过入籍申请成为美国公民的公民测试，并在上届政府取代了该机构的原始使命宣言后，通过了修订后的机构使命宣言，其中提到美国作为一个移民国家的力量，专注于边境执法和“保护家园”。

工作签证

拜登在纠正就业签证领域的一些问题方面取得了显着进展，通过机构政策或规则制定过程采取了九项行动。国土安全部还撤销了特朗普时代与 H-1B、H-2A 和 H-2B 等工作签证相关的 10 项主要规则或政策中的 4 项，发布了加强和扩大针对学生和研究人员的 STEM 计划的指南，并开始了H、L 和 E 签证持有人配偶的自动工作许可延期。

公共负担

2019 年的公共负担规则使有色人种、老年人、残疾人和低收入人群更难获得绿卡和某些类型的签证。拜登上任后不久就取消了特朗普时代的规定。

国土安全部于 2 月 17 日发布了一项拟议规则，该规则将对谁“可能成为公共负担”的长期指导进行编纂，即将发布的规则预计将在联邦公报上公布。鉴于 DHS 和国务院 (DOS) 历来使用相同的公共负担指南，Boundless 预计将在未来几个月内发布与公共负担不可接受有关的DOS 规则。

繁文缛节

特朗普政府的一个关键策略是增加移民程序的障碍，例如增加文书工作和不必要的绿卡面试。Boundless 在拜登政府开始时指出的许多限制性的、特朗普时代的行动已经被撤销，例如将无证移民排除在关键人口普查之外。

USCIS 还减少了一些繁文缛节，允许某些申请人在更新或延长身份或工作授权时重复使用之前在 USCIS 存档的生物特征测量，并将发给绿卡申请人的工作许可证的有效期从一年增加到两年。

移民费用

令移民倡导者和潜在移民感到震惊的是，特朗普政府提议大幅提高绿卡和公民申请的移民费用，在某些情况下增加一倍以上。联邦法院在该政策即将生效前几天阻止了该政策，并发现该规则将使低收入移民处于严重不利地位。

从那时起，美国护照的费用上涨一直与通货膨胀调整保持一致，预计未来几个月和几年内美国公民及移民服务局的收费标准将进行更多调整。

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