深度解析英国创新类签证的核心：背书机构
时间：2020-02-15 16:19:34 作者 ：博乐移民
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2019年3月29日，英国移民新政落地，新增的Innovator（创新签证）以及Start-up（初创签证），分别取代了之前Tier 1 企业家移民签证及毕业生企业家签证，此次变政最显著的一个变化，就是增加了Endorsing Body（背书主体）这个全新的角色，在新签证中发挥着核心的作用。因此，在英国移民新政中，官方背书的概念备受投资人关注。
什么是背书机构机制？截止目前英国有多少个背书机构？
2019年3月29日，创业签证和创新者签证类别正式启动。根据《移民条例》附录W，不管是Start-up创业签证，还是Innovator创新者签证，都需要获得由英国受信任机构的背书，简言之，就是要先拿到这些机构的“背书信（担保信）”，才有资格向内政部提出签证申请。
根据英国内政部的解释和要求，担保机构的筛选和条件十分严苛，总的来说这些机构必须秉承以发展英国经济，创造本地居民就业，支持创新创业精神的原则。
截止目前，英国内政部正式公布了39家获得担保资格的担保机构，都是在该领域符合条件且专业的机构（后续更新以移民局官网信息为准）。
核心作用：它是英国内政部对投资人设立的最关键的重要门槛，申请人想要获得创新移民签证的申请资格，就必须首先获得背书机构的认可。根据移民局的相关要求，创业签证最核心的资料是背书机构和他们给予的背书信。
审查作用：背书信的意思，就是为申请人提供保证或担保的信，由于是创业移民签证，申请人的商业理念尤为重要，背书机构此时就要对提交的商业计划书进行衡量和把控，而对于什么是好的商业构想和对于背书条件的把控，移民局也出台了针对背书机构的guidance进行指导（创新性，可行性和可发展性），在此原则上背书主体也可以针对自己的经验有自己的想法和更详细的标准。
持续追踪作用：申请人得到背书机构开出的担保认可后，并不是一劳永逸的，每一份担保函的有效期为3个月，还想继续申请绿卡，投资人在获得担保信后，仍需维持与背书机构的联系，接受与背书机构定期追踪和审核。比如企业经营情况、进度、盈利情况等等，同时背书机构也会为企业提供个性化的发展扶持服务。
在支持创新的高增长业务方面提供行业经验，帮助企业确认业务范围，制定战略目标，带来更进一步的发展和支持
制定和监控战略目标，为企业和创新者/投资者提供成功率最高的机会
确保创新者/投资者步入正轨，符合内政部在英国定居的条件
在企业未达标的地方，帮助了解根本原因并制定补救措施（在业务范围内或通过其他支持），以帮助业务重回正轨
为投资人提供广泛的主题和行业专家网络的访问权，他们可以在需要时为企业带来更多能力
始终以“关键朋友”的身份为客户提供在现场决策方面的支持，通过代理人为客户联系专业的供应商
无论何时何地，为客户提供广泛灵活的选择，从简单的Skype会议到需要更多的服务
背书主体是政府机构及专业的商业孵化器及加速器，纵观目前已经公布的39家政府认可的背书机构，在项目选择范围上已涵盖各行各业，不但有种子加速器，孵化器类型机构，还涉及如人工智能、金融商贸、制药、能源、食品、电信、农业、AI &区块链等众多项目，凭借多年的行业经验和丰富的相关成功案例，他们显然在商业敏锐度上，能够更精准、更有保障地监管投资人的商业计划和投资企业的运作，因此他们提供的背书更具说服力。
以目前已经公布的内政部认可背书机构X为例，他们的官网表示，他们预计将能够给申请人发放适合的英国签证背书。预计潜在的创始人将包括临床医生、工程师、金融服务专家、创意设计师、研究人员、连续创业者、产品经理、非政府组织创新者、生命科学家、护理经理等。
同样被英国政府列为官方背书的Y，过去7年已经支持了180家公司，并投资了现金和业务发展支持。他们在多个行业开展了一系列项目，包括制药、数字技术、工程、智能移动、网络安全以及AI&区块链。
从背书机构提供的服务列表来看，它实质上是对投资人的商业计划进行了更有利于他们的筛选和帮助，例如为投资人提供行业经验，帮助企业确认业务范围，制定战略目标，如果企业出现未达标的情况下，他们会帮助企业主了解根本原因并制定补救措施，帮助业务重回正轨。投资人在获得担保函后，仍需要继续维持与背书机构的联系，并定期接受背书机构的追踪这一点，也彰显了英国政府对扶持自主创业型企业的负责态度。
在最新的Home Office公布的针对Endorsing Body（背书主体）的法案中，对于其职责有明确的定义：“作为背书主体，基于本法案签发背书，可以有自己的评判衡量标准；未来3年保持联系（6，12，24个月的节点审核），指导监督企业和申请人。”
由于申请人的商业理念需要得到背书机构的认可，这就需要申请人对商业理念或者商业计划书有更好的把控。而对于什么是好的商业构想和对于背书条件的把控，机构将拥有自己的衡量标准。
一般而言，背书机构保证投资者所投资的企业在这期间有业绩，如果投资者对帮助提高英国经济和对当地就业产生影响，拉动当地经济的增长，这些都符合评估要求。
1、在过去的Tier 1企业家签证，评估项目的工作由内政部进行。 然而，内政部没有应有的商业专业知识来评估这些项目的可行性和潜力。 因此，内政部很难正确判断这些项目的市场潜力，容易产生拒签。
2、而新政中，英国内政部通过引入更专业、更高效、指定的背书机构对投资人的商业计划书进行评估，不仅帮助移民局规避了过往较高却不合理拒签的现象，还切实调动了市场优秀资源，从结果上为英国中小企业发展保驾护航，同时也帮助移民申请人降低了投资风险。
旧政：2008年20万镑企业家移民政策设立最初的前2个季度：
新政：2019年3月29日起，创新移民政策设立最初的前2个季度：
0个拒签
而参考旧政策企业家的获批增长趋势，预计未来2个季度创新者移民的获批数量将会大幅度增涨。同时对比旧政策首发12个拒签，创新者移民首发0拒签的数据，也给到了市场和申请人极大的信心。
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